Справочная информация по обращению с твердыми бытовыми отходами в Киевской области в 2010, 2011, 2012 годах и приоритетные задачи на 2013 год

СПРАВКА

о состоянии выполнения Программы обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области

Общее состояние обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) в Киевской области.

Сегодня в области насчитывается 40 полигонов ТБО общей площадью около 300 га, на которых на 01.01.2012 года всего захоронено 4,1 млн. тонн. твердых бытовых отходов. Количество свалок, которые перегружены составляет 11 единиц, 29 не соответствует нормам экологической безопасности. Требует паспортизации 35% свалок от их общего количества. Требует рекультивации 8% свалок. Средняя норма образования ТБО одним человеком составляет в среднем 1,5 м3/год или 375 кг / год. Около 80% населения области охвачено услугами по вывозу бытовых отходов.

На территории области осуществляют деятельность в сфере обращения с ТБО 50 предприятий различных форм собственности, в том числе 41 - коммунальной собственности, 4 - с долей коммунальной собственности и 5 частных предприятий.

Количество специально оборудованных транспортных средств на предприятиях составляет 202 единицы, из них коммунальных 164, с долей коммунальной собственности - 13, частных - 25. Средний показатель изношенности спецавтотранспорта, содержащейся коммунальными службами составляет 80%.

Ежегодно на территории области образуется около 1,5 тыс. стихийных свалок. Во время проведения традиционных весенних и осенних двухмесячника благоустройства коммунальными службами области совместно с органами местного самоуправления ликвидируется значительное количество стихийных свалок. В течение 2011 года выявлено и ликвидировано 1535 стихийных свалки. За 2012 года уже ликвидировано 1345 таких свалок. Работа в данном направлении проводится постоянно.

С целью обеспечения контроля за выполнением мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов области, ликвидации несанкционированных свалок на территории области ежегодно в весенний период создается оперативная рейдовая группа в составе представителей главного управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Киевской облгосадминистрации, Государственного управления охраны окружающей природной среды в Киевской области, областной санитарно-эпидемиологической службы, управления Госавтоинспекции Главного управления МВД Украины в Киевской области, Государственной экологической инспекции и Государственной жилищно-коммунальной инспекции в Киевской области.

Указанная рейдовая группа в соответствии с утвержденным графиком, проводит рейдовые проверки осуществления в Киевской области мероприятий, направленных на благоустройство и приведение в надлежащий вид населенных пунктов и прилегающих к ним территорий во всех районах и городах областного значения В случае выявления стихийных свалок, органами местного самоуправления указывается на недостатки и даются рекомендации по их устранению.

Выполнение Программы обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области.

С целью снижения экологической и социальной напряженности для создания системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов в области разработана Программа обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области на 2007-2011 годы, одобренная решением Киевского областного совета от 30.03.2007 № 116-10 -У, и Программа обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области на 2012-2016 годы.

Программа предусматривает создание эффективной системы управления твердыми бытовыми отходами в Киевской области, усовершенствование существующих и создание новых технологий и оборудования, обеспечивающих рациональное сбора, транспортировки, использования составляющих отходов для изготовления конкурентоспособной продукции, решение экономических проблем совершенствования организации и управления ресурсо ¬ сохранением за счет привлечения составляющих отходов в хозяйственный оборот.

В течение 2007-2011 годов на выполнение мероприятий Программы были использованы 51,7 млн.грн. на обновление контейнерного парка, приобретение машин и оборудования спецавтотранспорта, реконструкцию существующих и строительство новых полигонов твердых бытовых отходов, что составляет 9% от запланированного.

Такой объем выполнения плановых показателей объясняется тем, что на протяжении 2007-2011 годов средства государственного бюджета на мероприятия Программы вообще не выделялись (запланировано средств государственного бюджета на весь период Программы - 20,2 млн.грн.). Также планировалось привлечение инвестиций, кредитов, других источников 34,5 млн.грн. - Фактически было выделено лишь 0,8 млн.грн. Из-за противодействия со стороны населения, природоохранных, общественных организаций и отсутствие в местных органах власти практики предоставления гарантий и компенсаций - выделение земельных участков под строительство инвесторами новых полигонов для ТБО становится в области все более сложной проблемой привлечения частных капиталов.

На сегодня в области очень остро стоит вопрос строительства смиттепереобних заводов.

В последние годы поступает много различных предложений о сотрудничестве от иностранных кампаний, которые предлагают свои инвестиции для внедрения новейших технологий на территории области, построить мусороперерабатывающие заводы по последнему слову техники. Это в основном заводы с закрытым циклом производства, что позволяет отсортировать, переработать бытовые отходы, и при этом получить альтернативные источники энергии (биогаз) без нанесения вреда окружающей среде.

Но, здесь возникает ряд проблем с получением разрешительной документации, вопрос отвода земельного участка, а, главное, это проведение общественных слушаний, проводимых на местах, и, как правило, отрицательная позиция населения.

Вместе с тем, стоимость строительства мусороперерабатывающего завода составляет около 500-600 дол. США на 1 т / год. Таким образом, стоимость завода мощностью 100 тыс. т в год может составить до 100 млн.долл. США (40-50% стоимости завода приходится на очистное оборудование для предотвращения загрязнения воздуха).

По подсчетам Минрегиона Украине, при строительстве мусороперерабатывающего завода тариф на услуги по вывозу бытовых отходов может увеличиться ориентировочно в 5 раз - с 35 грн. на 1 куб м ТБО до 175 за 1 куб. м ТБО (700 грн. / тонна).

Вместе с тем, положительная тенденция прослеживается в финансировании мероприятий Программы местными бюджетами. Так, Программой на 2007-2011 год было запланировано всего 4,8 млн.грн. средств местных бюджетов, а фактически было выделено и использовано 9,1 млн.грн., что составляет 189% от запланированного. Это в основном обновление контейнерного хозяйства,

В 2011 году на выполнение Программы из областного фонда охраны окружающей природной среды выделено 8,2 млн.грн.

Так, приобретено 405 контейнеров для раздельного сбора отходов для населенных пунктов области и 14 единиц специализированной коммунальной техники для их транспортировки, продолжались работы по строительству полигона ТБО в пгт Рокитное, изготовлена ??проектно-сметная документация по строительству полигона ТБО в г. Ржищев разработана проектная документация строительства полигона ТБО г. Богуслав, осуществлена ??корректировка проекта строительства полигона ТБО в пгт Ставище.

С целью внедрения системы раздельного сбора твердых бытовых отходов, заготовки вторичных ресурсов, внедрения передовых технологий по переработке ТБО и их утилизации, внедрение ресурсо-и энергосберегающих технологий, совершенствование и стабилизации системы обращения с отходами на территории Киевской области продолжается выполнение мероприятий, предусмотренных Программой обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области на 2007-2011 годы.

Продолжение указанных мероприятий предусмотрено Программой обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области на 2012-2016 годы, утвержденной решением Киевского областного совета 28.12.2011 № 248-14-VI.

Указанная Программа разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2004 года «Об утверждении Программы обращения с твердыми бытовыми отходами», основными направлениями решения задач которой являются:

1. организация раздельного сбора отдельных компонентов бытовых отходов;

2. обеспечения применения современных высокоэффективных мусоровозов;

3. создание системы двухэтапного перевозки бытовых отходов (Со строительством мусороперегрузочных станций);

4. применения компостирования органической части бытовых отходов, пиролиза, сжигания и других способов утилизации или удаление компонентов в местах образования отходов;

5. обеспечение локализации негативного воздействия на окружающую среду выведенных из эксплуатации полигонов бытовых отходов;

6. создание современных полигонов бытовых отходов обезвреживанием фильтрата и утилизацией биогаза.

Так, в течение 9 месяцев 2012 года на выполнение мероприятий Программы всего использовано 10,3 млн.грн., В том числе: 1,6 млн.грн. собственных средств предприятий, 3,7 млн.грн. местных бюджетов, 4,6 млн.грн. областного фонда охраны окружающей природной среды и 0,4 млн.грн. других источников финансирования.

В частности, за счет областного фонда охраны окружающей природной среды уже приобретено 232 контейнеров для раздельного сбора ТБО для населенных пунктов Барышевского, Белоцерковского, Бородянского, Иванковского, Яготинского районов, городов Сквира, Вишневое, Ирпень и пгт. Гостомель, осуществлена ??закупка 8 единиц специализированного транспорта для обеспечения сбора и транспортировки ТБО для Богуславского, Бородянского, Сквирского, Фастовского, Иванковского, Кагарлицкого, района, Яготинского р-нов и г. Ржищева.

Также за счет областного ФОНПСу до конца текущего года запланировано приобретение спецтехники для обслуживания полигона ТБО для г. Фастов, приобретение универсальных спецавтомобилей для сбора и транспортировки ТБО для пгт Ворзель и пгт Гостомель, завершение проектирования полигона ТБО в Иванковском районе, строительство первой очереди полигона ТБО в Богуславском районе, завершение строительства полигонов ТБО в пгт Рокитное и Ставище. Всего в 2012 году на вышеупомянутые меры предусмотрены средства на сумму 11,2 млн.грн.

Внедрение раздельного сбора ТБО.

На территории Киевской области раздельный сбор твердых бытовых отходов начиная с 2007 года внедряется в Буча, Ирпень, пгт Ворзель, Коцюбинское, Гостомель, с 2008 года - в городе Украинской, с 2011 года - в городах Богуслав, Белая Церковь, Вишневое, Фастов , с 2012 года в пгт Бородянка, Барышевка, Иванков, городах Сквира, Яготин, Узин, Ржищев.

Объем ресурсоценных компонентов бытовых отходов собирается раздельным методом в вышеупомянутых населенных пунктах, которые внедряют раздельный сбор ТБО с 2007 года составляет около 40%, а в населенных пунктах, в которых начато эту работу с 2011 года - 10-15%.

В Васильковском районе на территории Погребивськои сельского совета успешно функционирует первый в области комплекс по сортировке и переработке твердых бытовых отходов ООО "Укрвторенергоресурс" производительностью 200 тыс. м3 в год. Согласно лицензии, выданной Министерством охраны окружающей природной среды Украины, ООО «Укрвторенергоресурс» осуществляет сбор и заготовку отдельных видов отходов как вторичного сырья (бумага, стекло, пластиковые бутылки).

В течение 2011-2012 года за счет привлечения средств инвесторов на полигонах ТБО городов Белая Церковь, Васильков, Буча, с. Крюковщина Киево-Святшинського района установлены и работают мусоросортировочные линии, что позволило значительно снизить нагрузку на эти полигоны.

О завершении работ по очистке области от остатков непригодных к использованию пестицидов

Решением Киевского областного совета от 06.03.2012 № 298-16-VI утвержден Перечень природоохранных мероприятий на 2012 год, финансируемых за счет средств областного фонда охраны окружающей природной среды (далее - Перечень) с финансированием в сумме 5,0 млн. грн. на утилизацию непригодных пестицидов (Главный распорядитель средств - главное управление агропромышленного развития облгосадминистрации, исполнитель работ - Государственное управление охраны окружающей природной среды в Киевской области).

На сегодня уже проведена процедура конкурсных торгов.

Всего за счет средств областного фонда по территории Киевской области запланировано вывезти 221,196 тонн пестицидов и тары от них. Непригодны отходы будут изъяты из Богуславского, Бородянского, Вышгородского, Володарского, Иванковского, Киево-Святошинского, Мироновского, Переяслав-Хмельницкого, Ставищенского и Тетиевского районов.

По состоянию на 09.11.2012 за счет областного фонда уже вывезено на обезвреживание за рубеж более 190 тонн непригодных пестицидов. В ближайшее время будут вывезены остальные пестицидов, которые запланированы на утилизацию.

Завершение работ по очистке области от непригодных к использованию химических средств защиты растений существенно осложняется значительными отклонениями между учетной количеством пестицидов заявленных в тендерной документации по области, предоставляемой районными государственными администрациями и фактическими объемами, а также выявлением в некоторых районах области ранее неучтенных пестицидов.

Согласно информации райгосадминистраций относительно остатков пестицидов, на сегодняшний день на территории области остается ориентировочно 300 тонн пестицидов.

Проанализировав данные о количестве непригодных пестицидов за предыдущие годы и учитывая то факт, что информация по остаткам непригодных пестицидов в районах, предоставляемой райгосадминистрациями разнится с фактическими объемами (при затаривании в транспортную тару) прогнозируется превышение количества пестицидов на уровне 17% (50 т.) .

С целью очистки области от непригодных пестицидов (ориентировочно 350 т) и обеспечения бюджетного процесса в части расходов из Государственного и областного фондов на следующий год, решением Киевского областного совета от 18.10.2012 № 481-25-VI внесены изменения в Программу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Киевской области на период до 2016 года ». Согласно решению, предусматривается финансирование из Государственного и областного фондов охраны окружающей природной среды на 2013 год в суммах 5 515,0 и 2 360,0 тыс. грн. соответственно.

В 2013 году приоритетными задачами Программы обращения с твердыми бытовыми отходами в Киевской области являются:

1. Проведение реконструкции полигонов ТБО в городах Мироновка, Тараща, Кагарлык, пгт Гребенки Васильковского района, разработка проекта рекультивации свалки в с. Ратушей Володарского района;

2. Строительство полигона ТБО в Иванковском, Богуславсьому районах, завершение строительства полигона в пгт Рокитное и Ставище;

3. Решение вопроса строительства мусороперерабатывающих комплексов в Богуславском, Бориспольском районах и г. Украинские;

4. Установка смиттесртувальних линий и полигонах ТБО в Броварском, Киево-Святошинском, Мироновском, Переяслав-Хмельницком, Фастовском, Яготинском районах.

5. Приобретение спецтехники для эксплуатации полигонов в Богуславском, Васильковском, Переяслав-Хмельницком районах, в городах Украинского и Яготин.

6. Продолжение внедрения раздельного сбора ТБО в населенных пунктах области путем приобретения спецтехники и установка контейнеров для раздельного сбора ТБО.