Досвід
Громадські слухання в м.
Тернопіль:
позитивний досвід проекту “Голос громадськості”
У 1999 році Тернопіль був
обраний пілотним містом для реалізації проекту “Голос громадськості”. Одним
із завдань проекту є підтримка заходів, спрямованих на посилення участі
громадськості у процесі прийняття рішень на місцевому рівні.
Громадські слухання є одним з
найбільш ефективних інструментів підвищення участі громадськості у процесі
розробки політики. Тернопільське Агентство міського розвитку спільно з
членами коаліції тернопільських НДО та представниками проекту “Голос
громадськості” організували громадські слухання, щоб залучити громадян до
розробки політики на місцевому рівні. В громадських слуханнях взяли участь
представники місцевих органів влади, ЗМІ, місцевої коаліції НДО та інших НДО,
науковці, підприємці, міжнародні й українські експерти.
Протягом 2000–2001 років в
Тернополі було проведено громадські слухання з таких питань, як формування
міського бюджету на 2000 рік (4 громадських слухання), оренда комунального
майна, стратегічні плани для забезпечення водопостачання в Тернополі,
покращення системи житлово-комунального управління.
Найбільш успішними були
громадські слухання, присвячені освітній реформі. Протягом вересня-жовтня
2001 року була проведена робота з визначення проблем у сфері освіти, зважаючи
на скарги громадян, що надходили до міського управління освіти, та результати
дослідження, проведеного проектом “Голос громадськості”. В рамках дослідження
в листопаді-грудні 2001 року було проведено дві фокус-групи, в яких взяли
участь експерти з питань освіти та представники НДО. Учасники обговорили
наступні питання:
- Аналіз проблем освітньої сфери
- Визначення проблем
- Визначення пріоритетних проблем
- Визначення можливих механізмів підвищення участі громадськості у
процесі вирішення цих проблем
Взявши до уваги пропозиції, що
надійшли від зацікавлених сторін (включаючи учасників Груп аналізу політики
органів місцевого самоврядування, членів міської ради та членів
Тернопільського комітету з питань освіти та науки), було розроблено такий
порядок денний громадських слухань:
- Створення Освітньої дорадчої ради
- Проблеми фінансування освіти
- Проблеми дошкільної підготовки
- Проблеми мотивації учнів
- Необхідність шкільної форми
- Потреба обрання профільної дисципліни на останньому році
навчання
Активна інформаційна кампанія
була одним з успішних компонентів громадських слухань з питань освітньої
реформи в Тернополі. Завдяки цим слуханням громадяни почали розглядати цей
механізм як ключовий для участі в процесі прийняття рішень на місцевому
рівні.
В результаті громадських слухань
було створено робочу групу з питань освіти. Вона розробила нормативно-правові
акти з питань освіти, включаючи статут міської Освітньої дорадчої ради,
статути вчених рад в школах міста та програми співпраці між міським
управлінням освіти та місцевими НДО. Всі ці документи було подано на розгляд
до міської ради.
|
(Опубліковано
в “Посібник з участі громадськості / За ред.
Дж. Г. Холдар, О. Захарченко. — К.:
Проект “Голос громадськості”,
Міжнародний центр перспективних досліджень, 2002”)
|
|